In Unternehmen der privaten Wirtschaft zeigt sich verstärkt der Trend zum Lean-Management: Größenwachstum findet nur noch statt bei einer parallel laufenden strukturellen Entkomplizierung der Aufbau- und Ablauforganisation. In der öffentlichen Verwaltung scheint diese Entwicklung hingegen immer noch in die andere Richtung zu weisen: Bürokratien wachsen, weil ihr inneres Regelwerk so kompliziert und in so geringem Maße zielsteuernd ist, daß die Akteure ausreichende Spielräume für ihre expansiven Interessen erhalten.